各市政府安委会 ，省政府安委会有关成员单位：
为深入贯彻落实省委、省政府关于宁静生产与作风建设、惩办糜烂、扫黑除恶“四位一体”深入推进的安排要求 ，现就进一步增强事故视察处理事情 ，倒逼“四位一体”责任有效落实 ，提出如下意见。
一、总体要求
深入贯彻落实“四位一体”事情要求 ，关于爆发的宁静生产责任事故 ，都要从宁静生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶等方面进行周密视察取证 ，全面倒查生产宁静情况、事情落实情况、监督检查情况、项目建设情况等方面保存的违纪违规违法问题 ，作为认定事故相关责任单位及责任人员履行主体责任和监管责任的重要依据 ，严格事故处理和责任追究 ，更好地起到警示教育作用。
二、事情重点
（一）聚焦宁静生产倒查责任
1.在增强宁静教育培训方面。倒查有关部分和事故单位是否组织开展企业“开工第一课”运动 ，是否开展警示教育 ，是否开展“大学习、大培训、大考试”专项行动。
2.在排查整治问题隐患方面。倒查各行业宁静生产直接监管责任部分和行业宁静生产主管部分及事故单位是否经常梳理自查 ，动态更新问题隐患和制度步伐“两个清单” ，着力解决影响行业宁静生长的突出问题。在危险化学品、门路运输、建筑施工、矿山、燃气、消防、渔业、学校等重点行业领域 ，是否以零容忍态度制度化排查整治种种隐患 ，把隐患消灭在萌芽状态。
3.在强化监管执法方面。倒查各行业宁静生产直接监管责任部分和行业宁静生产主管部分是否严格落实宁静生产事情任务分工 ，认真履行宁静生产行业监管、主管职责。是否精准落实宁静生产驻点监督 ，完善问题解决直通车制度 ，“点穴式”增进企业解决问题隐患。是否定真制定并落实年度宁静生产监督检查计划 ，把危害大、隐患多的中小企业作为执法检查的重点。是否常态化组织开展异地执法、交叉执法、联合执法。
4.在催促企业落实全员宁静生产责任方面。倒查各行业宁静生产直接监管责任部分和行业宁静生产主管部分是否催促企业明确企业主要卖力人、其他卖力人、职能部分卖力人、一般从业人员等宁静责任 ，健全完善全员宁静生产责任清单 ，把宁静责任落实到每一个岗位。是否催促企业按要求配齐配强宁静总监。是否落实宁静生产有奖举报制度 ，对受理的举报线索 ，认真核实、跟进执法、跟踪督办、严厉查处 ，对举报人实时兑现奖励政策。
（二）聚焦作风建设倒查责任
5.在强化作风建设方面。倒查有关部分是否开展倡树“严、真、细、实、快”宁静生产事情作风建设运动 ，在抓宁静生产事情上是否保存应付了事 ，只求形式、不求落实 ，对具体制度落实不严谨 ，事情标准低 ，事情效率低 ；对上级安排只是以集会贯彻集会、以文件贯彻文件 ，没有制定具体制度规范等问题。是否通过建立完善制度机制实时发明宁静生产作风保存的苗头性、倾向性问题。
6.在整顿作风突出问题方面。倒查有关部分是否开展作风集中整顿行动 ，在事情中是否保存打折扣、搞变通 ，推诿扯皮、避重就轻 ，跑风漏气、执法不严 ，不作为、慢作为等突出问题。是否保存对许可要件只进行形式审查 ，对许可事项未进行动态监管和事中事后检查 ；是否保存对企业只检查、没有发明问题 ，发明问题没有跟进整改和处分 ，责令整改没有跟进复查等问题。
7.在实施能力提升和效劳下层方面。倒查各行业宁静生产直接监管责任部分和行业宁静生产主管部分是否制定教育培训计划 ，是否开展“学法用法守法”和“岗位练兵”运动 ；是否制定有应急预案 ，应急预案是否定期细化更新 ，具有针对性、实操性 ，是否开展应急预案拭魅战演练。是否开展“我为下层办实事”实践运动。
（三）聚焦惩办糜烂倒查责任
8.在增强廉政危害防控方面。倒查各行业宁静生产直接监管责任部分和行业宁静生产主管部分是否从源头排查宁静生产行业治理和行业监管事情各环节、全历程廉政危害点 ，是否建立廉政危害点清单。是否开展“身边事教育身边人”反腐倡廉警示教育运动。
9.在强化日常监督治理方面。对煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、民爆、渔业等重点行业领域 ，倒查有关行业宁静生产直接监管责任部分和行业宁静生产主管部分在矿权设立、宁静生产许可证发放、资质审批、宁静监管执法、宁静生产中介机构治理等重点环节是否真正增强监督治理 ，是否实行依法上会决策、果真治理 ，消除权力寻租空间 ；是否保存索取、收受、借用治理工具财物为他人谋取利益 ，利用职权干预宁静生产监管执法、许可审批、审检验收等糜烂行为。
10.在开展宁静生产效劳机构专项整治方面。倒查各行业宁静生产直接监管责任部分和行业宁静生产主管部分是否规范宁静生产效劳机构资质治理 ，是否严格评价、考核、验收报告质量审查 ，是否把“谁签字、谁卖力、终身追责”要求落实到位。效劳机构是否保存弄虚作假、出具虚假报告等严重违法违规行为。
（四）聚焦扫黑除恶倒查责任
11.在开展“固本清源”专项行动方面。对资源开发、工程建设、交通运输、仓储物流、渔业捕捞等重点行业领域 ，倒查有关部分和企业是否保存矿权不法转让、强买强卖等违法犯法行为 ，是否保存垄断渣土车、� ；吩耸涑怠⒂娲⒖驮顺盗镜扔跋炷采�“行霸”“市霸”“渔霸” ，是否保存不法开采矿产资源、暴力承揽工程、恶意竞标等影响宁静生产的违法行为。
12.在严惩涉黑涉恶“� ；ど�”方面。倒查有关部分是否全面开展宁静生产领域涉黑涉恶案件（线索）倒查行动 ，是否坚持“一案双查” ，是否保存黑恶势力背后“� ；ど�”。
三、事情步伐
（一）增强组织领导。各级各有关部分和单位要进一步提高对“四位一体”增强事故视察处理事情重要性的认识 ，增强组织领导 ，实行视察组长卖力制 ，凭据“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则和“四不放过”要求 ，周密组织实施 ，深挖“四位一体”方面保存问题 ，从严从细从实开展事故视察处理事情。
（二）健全完善事故视察协调事情机制。事故视察组要增强与纪检监察机关、组织部分、政法机关的相同衔接 ，探索建立提前介入、紧密配合、会商联动、运转高效的事故视察协调事情机制。视察发明“四位一体”方面相关线索 ，要按程序划定实时移交有关部分 ，依规依纪依法提来由置意见 ，提高事故视察处理事情时效和质量。
（三）确保事故视察处理实效。要紧紧围绕“四位一体”事情要求 ，严把事故视察处理审查关 ，对发明问题要严惩重处 ，绝不迁就迁就。要举一反三罗致教训 ，开展警示教育 ，筑牢思想防地 ，研究提出有针对性的事故防备和整改步伐 ，确保从基础上解决问题、从基础上防备事故 ，切实抵达以事故教训推动宁静生产事情的目的。
山东省人民政府宁静生产委员会办公室
2022年2月14日
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